Po niemal dwóch dekadach funkcjonowania Rejestr Instytucji Szkoleniowych (RIS) znika z mapy systemów wspierających rozwój kompetencji zawodowych w Polsce. Od 2026 roku jedynym oficjalnym rejestrem umożliwiającym świadczenie usług szkoleniowych i doradczych finansowanych ze środków publicznych będzie Baza Usług Rozwojowych (BUR). O powodach tej zmiany, nowych wymaganiach dla instytucji szkoleniowych i długofalowych celach modernizacji systemu rozmawiamy z Aleksandrą Berg-Kozą, zastępczynią dyrektora Departamentu Usług Rozwojowych w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości
rozmawiała Agnieszka Szczepanek
Co znajdziesz w artykule?
Jakie były główne przesłanki stojące za decyzją o likwidacji Rejestru Instytucji Szkoleniowych (RIS)?
Od wielu lat w Polsce równolegle funkcjonują dwa odrębne rejestry umożliwiające realizację usług szkoleniowych i doradczych finansowanych ze środków publicznych – Rejestr Instytucji Szkoleniowych (RIS) oraz Baza Usług Rozwojowych (BUR). Spośród nich wybrano rozwiązanie bardziej nowoczesne, kompleksowe i efektywne, czyli Bazę Usług Rozwojowych, jako system wiarygodny i rzetelny, wspierający rozwój usług edukacyjnych. Od przyszłego roku BUR będzie jedynym rejestrem umożliwiającym świadczenie usług szkoleniowych z dofinansowaniem ze środków Funduszu Pracy, w tym Krajowego Funduszu Szkoleniowego. Dotychczasowe utrzymywanie dwóch równoległych rejestrów generowało niepotrzebne komplikacje i utrudniało spójne zarządzanie systemem – dlatego ujednolicenie rejestrów w ramach BUR jest korzystnym krokiem, sprzyjającym przejrzystości oraz efektywności całego procesu.
Jakie cele długofalowe przyświecają tej zmianie z punktu widzenia rozwoju rynku usług szkoleniowych?
Celem zastąpienia RIS przez Bazę Usług Rozwojowych jest przede wszystkim zapewnienie efektywnego wydatkowania środków publicznych, zwłaszcza pochodzących z Funduszu Pracy. W przeciwieństwie do RIS, który nie stawiał wysokich wymagań jakościowych, wpis do BUR wymaga od podmiotów świadczących usługi spełnienia ściśle określonych standardów jakości. Dzięki temu pracownicy, pracodawcy oraz osoby bezrobotne biorące udział w szkoleniach finansowanych z Funduszu Pracy otrzymają gwarancję wsparcie edukacyjnego na najwyższym poziomie. Zmiana ta przyczyni się do dalszej profesjonalizacji rynku usług szkoleniowych oraz efektywnego podnoszenia kompetencji na rynku pracy.
Czym nowy model rejestracji w Bazie Usług Rozwojowych różni się od dotychczasowego systemu RIS – zarówno pod względem formalnym, jak i praktycznym?
W dotychczasowym systemie RIS instytucje szkoleniowe mogły uzyskać wpis w sposób stosunkowo prosty i szybki, składając deklaratywny wniosek, w którym wskazywały podstawowe informacje dotyczące swojej działalności. Wniosek ten nie podlegał szczegółowej weryfikacji jakościowej, a odpowiedzialność za prawdziwość podanych danych spoczywała głównie na instytucji ubiegającej się o wpis. Natomiast nowy model rejestracji w Bazie Usług Rozwojowych (BUR) wprowadza znacznie bardziej rygorystyczne kryteria formalne i praktyczne. Firmy chcące oferować usługi z dofinansowaniem publicznym muszą nie tylko wykazać potencjał techniczny i ekonomiczny oraz potwierdzić przestrzeganie zasad etyki zawodowej, ale przede wszystkim posiadać aktualny certyfikat jakości lub dokument potwierdzający akredytację bądź uprawnienia wynikające z obowiązujących przepisów. Pod względem praktycznym oznacza to większy wysiłek organizacyjny i merytoryczny ze strony firm szkoleniowych, szczególnie na etapie wejścia do BUR. Dzięki temu BUR zapewnia jednak wysoki poziom jakości świadczonych usług, czego nie gwarantował system RIS.
Jakie kryteria będą musiały spełnić instytucje, które chcą nadal funkcjonować w BUR po 1 stycznia 2026 roku?
Instytucje szkoleniowe chcące oferować swoje usługi w Bazie Usług Rozwojowych muszą spełnić określone kryteria jakościowe i organizacyjne.
Każda firma jest zobowiązana do wykazania, że:
- posiada odpowiedni potencjał techniczny, obejmujący infrastrukturę, wyposażenie i zaplecze organizacyjne, umożliwiające świadczenie usług na wysokim poziomie;
- dysponuje stabilnym potencjałem ekonomicznym gwarantującym wiarygodność i ciągłość realizowanych działań;
- zapewnia wykwalifikowaną kadrę, dysponującą odpowiednimi kwalifikacjami, kompetencjami i doświadczeniem zawodowym;
- przestrzega zasad etyki zawodowej w zakresie prowadzonej działalności;
- spełnia szczegółowe wymagania dotyczące jakości świadczonych usług, potwierdzone odpowiednimi certyfikatami, akredytacjami lub posiadanymi uprawnieniami wynikającymi bezpośrednio z przepisów prawa.
Spełnienie powyższych wymogów jest warunkiem uzyskania wpisu w BUR, a tym samym możliwości oferowania usług finansowanych ze środków publicznych.
Jak przebiega proces przekształcenia obecnego wpisu w BUR na wpis umożliwiający świadczenie usług z dofinansowaniem?
W rzeczywistości nie mówimy o przekształceniu dotychczasowego wpisu w RIS na wpis w BUR – ponieważ Rejestr Instytucji Szkoleniowych zostanie całkowicie zamknięty. Aby kontynuować świadczenie usług rozwojowych z dofinansowaniem, instytucje muszą złożyć odrębny wniosek o wpis do Bazy Usług Rozwojowych. Nie trzeba jednak, a nawet nie należy, czekać na formalne zamknięcie RIS, można to zrobić wcześniej.
Kluczowe informacje, instrukcje oraz materiały pomocnicze dotyczące wpisu znajdują się w zakładce Strefa dla Dostawców Usług na stronie internetowej BUR. Dostępne są tam m.in.: narzędzia wspierające poprawne wypełnienie Karty Dostawcy Usług, aktualne wykazy uznawanych certyfikatów, akredytacji oraz uprawnień wynikających z przepisów prawa, informacje na temat audytów oraz zestawy dobrych praktyk związanych z realizacją usług w formie zdalnej. Zachęcamy wszystkie instytucje do regularnego korzystania z tych materiałów, co ułatwi i usprawni proces uzyskania wpisu do BUR.
Czy instytucje, które nie zdążą spełnić nowych wymagań w terminie, będą mogły powrócić do BUR w późniejszym czasie – i na jakich warunkach?
Tak, wniosek o wpis do BUR można składać w trybie ciągłym, zarówno teraz, jak i w późniejszych latach. Warunki uzyskania wpisu pozostają zawsze takie same, bez względu na to, czy instytucja rejestruje się po raz pierwszy, czy też powraca do systemu po przerwie. Kryteria obowiązujące w BUR są stabilne, co umożliwia instytucjom szkoleniowym bezpieczne planowanie dalszego rozwoju, nawet jeśli wiadomo, że nie uda się spełnić wymagań do końca bieżącego roku.
Jednakże nie warto zwlekać. Wczesne uzyskanie wpisu pozwala zachować ciągłość działalności, dostęp do klientów oraz korzystanie ze środków publicznych bez zakłóceń. Warto podkreślić, że dane firm znajdujących się obecnie w RIS nie będą automatycznie przenoszone do BUR – każda instytucja musi samodzielnie spełnić wymagania i złożyć odrębny wniosek o wpis.
A co z osobami indywidualnymi – np. pracownikami, osobami bezrobotnymi, poszukującymi szkoleń – odczują zmiany w dostępności lub finansowaniu usług rozwojowych?
Zmiany będą odczuwalne wyłącznie na korzyść uczestników. Nowy model zapewni osobom indywidualnym – zarówno pracującym, jak i bezrobotnym – jeszcze lepszy dostęp do wysokiej jakości szkoleń i usług doradczych. Założenie konta w systemie BUR jest proste i intuicyjne, a dostęp do tysięcy usług realizowanych w całej Polsce pozwala każdemu znaleźć ofertę dopasowaną do swoich potrzeb. Dzięki nowym standardom jakości uczestnicy będą mieć pewność, że zdobywane umiejętności i wiedza realnie wspierają ich rozwój osobisty oraz pozwalają skutecznie realizować własne cele edukacyjne.
Jak będzie wyglądał dostęp do dofinansowanych szkoleń w nowym modelu – zarówno na poziomie regionalnym, jak i ogólnopolskim?
Niezależnie od poziomu – regionalnego czy ogólnopolskiego – dostęp do usług rozwojowych z dofinansowaniem odbywać się będzie wyłącznie poprzez Bazę Usług Rozwojowych (BUR). Takie podejście z powodzeniem funkcjonuje już od dziewięciu lat i wszystko wskazuje na to, że będzie ono kontynuowane także w przyszłości.
W przypadku szkoleń finansowanych ze środków europejskich uczestnik, po uzyskaniu dofinansowania, jest zobowiązany do zapisania się na wybraną usługę bezpośrednio w BUR, a po zakończeniu szkolenia – do dokonania oceny usługi, również poprzez system BUR. Z kolei zasady korzystania ze szkoleń finansowanych ze środków Funduszu Pracy, w tym Krajowego Funduszu Szkoleniowego, są aktualnie opracowywane przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, a szczegóły zostaną przedstawione w najbliższym czasie.
Warto podkreślić, że Baza Usług Rozwojowych jest systemem ogólnopolskim, obejmującym szeroką gamę usług edukacyjnych i doradczych. Jednocześnie dzięki zaawansowanym opcjom filtrowania, użytkownicy mogą łatwo wyszukiwać usługi według wybranych kryteriów, takich jak lokalizacja, tematyka, forma realizacji (np. online, stacjonarnie, hybrydowo) czy rodzaj dostępnego dofinansowania. Oznacza to, że każda osoba, niezależnie od miejsca zamieszkania, może w prosty sposób znaleźć ofertę najlepiej odpowiadającą jej indywidualnym potrzebom rozwojowym, a także dopasować usługę do możliwości skorzystania z finansowania ze źródeł zarówno krajowych, jak i regionalnych.
Jakie formy wsparcia oferuje PARP instytucjom, które planują wpisać swoją firmę do BUR?
PARP zapewnia szerokie wsparcie instytucjom szkoleniowym i doradczym w procesie rejestracji firmy w Bazie Usług Rozwojowych (BUR). W zakładce Strefa dla Dostawców Usług , , o której już wspominałam, na stronie internetowej BUR dostępne są szczegółowe instrukcje krok po kroku wyjaśniające procedurę wpisu firmy do systemu. Można tam znaleźć również praktyczne przewodniki ułatwiające poprawne wypełnienie Karty Usługi oraz Karty Dostawcy Usług. Dodatkowo instytucje mogą skorzystać z konsultacji i wsparcia ekspertów dostępnych za pośrednictwem infolinii oraz formularzy kontaktowych.
Czy przewidziane są działania informacyjne lub edukacyjne (np. webinary, spotkania regionalne), które pomogą placówkom w procesie dostosowania się do nowych wymagań?
Tak, realizujemy szereg działań informacyjnych i edukacyjnych, które mają na celu wsparcie instytucji w procesie dostosowania się do nowych wymagań obowiązujących w Bazie Usług Rozwojowych. Za nami już dwa regionalne spotkania informacyjne – w Katowicach oraz Warszawie, które spotkały się z dużym zainteresowaniem uczestników. W drugiej połowie roku zaplanowane są kolejne trzy spotkania regionalne. Dodatkowo, 26 czerwca odbył się webinar, podczas którego szczegółowo omówiliśmy zasady funkcjonowania BUR. Kontynuujemy również działania informacyjne w formie mailowej oraz aktywnie współpracujemy z Wojewódzkimi Urzędami Pracy, które dotychczas odpowiadały za działanie RIS. Aby na bieżąco śledzić planowane wydarzenia, webinary oraz publikacje, zachęcamy do regularnego odwiedzania zakładki „Aktualności” na stronie BUR: https://serwis-uslugirozwojowe.parp.gov.pl/component/site/site/aktualnosci-i-artykuly-bur/#aktualnosci.
Jakie są najczęściej popełniane błędy we wnioskach o przekształcenie wpisu i w jaki sposób można ich uniknąć?
Najczęstsze błędy, które uniemożliwiają pozytywną weryfikację firm w Bazie Usług Rozwojowych (BUR), dotyczą przede wszystkim niedokładnego przygotowania wymaganych dokumentów. Wśród typowych problemów pojawiają się:
- niekompletne lub nieaktualne dane zawarte w Karcie Dostawcy Usług, co powoduje konieczność dodatkowej weryfikacji, przedłużenie procesu rejestracji lub nawet odrzucenie wniosku;
- brak dostarczenia wymaganego oświadczenia o zgodności danych z rzeczywistością lub przekazanie go w niepoprawnej formie (np. błędy formalne, nieprawidłowe podpisy), co również skutkuje odmową pozytywnego rozpatrzenia wniosku.
Aby ich uniknąć zachęcamy do zapoznania się z informacjami zamieszczonymi w zakładce „Strefa dla Dostawców Usług”, znajdującej się na stronie głównej BUR https://serwis-uslugirozwojowe.parp.gov.pl/. Przygotowaliśmy także samouczki, pigułki wiedzy i filmy instruktażowe ułatwiające poruszanie się po systemie BUR.
Czy zmiany w BUR są częścią szerszej strategii dotyczącej profesjonalizacji rynku usług rozwojowych w Polsce?
Nie istnieje obecnie formalna strategia dotycząca profesjonalizacji rynku usług rozwojowych, jednak działania związane ze zmianami w BUR z pewnością się do tej profesjonalizacji przyczyniają. Wprowadzenie jasnych, jednolitych kryteriów jakościowych, obowiązkowej weryfikacji świadczonych usług oraz zwiększenie wymagań wobec kadry szkoleniowej niewątpliwie pozytywnie wpływają na podniesienie jakości usług edukacyjnych i doradczych w Polsce. Tym samym, choć brak oficjalnej strategii, praktyczne rozwiązania stosowane w BUR realnie wspierają rozwój tego sektora.
Aleksandra Berg-Koza – zastępczyni dyrektora Departamentu Usług Rozwojowych w PARP, od 9 lat z sukcesem rozwija i koordynuje jeden z kluczowych projektów dla rynku edukacji pozaformalnej – Bazę Usług Rozwojowych. Doświadczona liderka i ceniona ekspertka w dziedzinie usług rozwojowych, która od ponad 20 lat tworzy i wdraża projekty z zakresu zarządzania kompetencjami, wspierając rozwój kadr w Polsce.
